核心

提示

为深入贯彻实施乡村振兴战略，近日晋江出台发展壮大新型村级集体经济的若干措施（2022年—2025年），围绕积极推进市场化经营、发展新型集体创收项目、创新资产运营模式、强化增收奖励措施等九大方面，细化成22个具体措施，全力拓宽村集体经济创收渠道，增加农民财产性收入、提高财产获得感，积极推进共同富裕。

近年来，晋江以共建共享为抓手，构建起多元、共享、创新的新型农村集体经济格局，2021年全市所有村（社区）集体经营性收入均超过20万元，村均55.23万元，其中村集体经营性收入达到50万元的有142个，占比37.0%。

共享创业助力乡村建设

作为晋江首个“3.0版本”的新型智慧型农贸市场，今年6月18日，梅岭街道许厝农贸市场开业运营，许厝社区联合晋江农商银行在该市场一楼打造乡村共享驿站，通过整合资源、盘活村集体资产，建设集普惠金融、农产品出村进城、中介服务等为一体、营利性的村级服务站所，壮大村级集体经济。

去年以来，晋江乡村共享驿站先后落地安海新店村、安海瑶前村、西园屿头社区等村（社区），为当地名小吃、农副产品销售提供新渠道，帮助村民增收，提升乡村发展自我造血功能，为乡村可持续发展提供保障。

今年晋江将结合“党建+”邻里中心，实施“乡村共享驿站”项目建设，对年度确定建设的“乡村共享驿站”采用“以奖代补”方式，在正式运营后对每个项目给予一次性奖励3万元（每年5—10个）。此外，在有条件的村（社区）可以利用村集体闲置资产建设共享洗车、共享充电桩等项目，通过空间租赁、收益分成等方式实现集体经济增收。

针对部分村社无资源无资产发展集体经济的问题，晋江全面推行“一镇街一跨村联建项目”，采取“有资金出资金、有资源出资源”等多种形式入股方式，落地海鲜市场、村级物业管理公司等19个跨村共享创收项目建设，总投资额近5000万元，每年可增加村财收入近500万元。

为破解资金筹措难问题，当前晋江正加快筹建乡村振兴引导基金，该基金将以不少于80%的比例定向投资村集体经济创收项目和乡村建设项目，助力乡村振兴，逐渐实现共同富裕。

推动村集体实体化运营

2017年6月，晋江青阳街道阳光社区成立股份经济联合社，获得全省首张农村集体经济组织证明书，标志着今后作为集体资产管理主体的农村集体经济组织（简称“经联社”）有了处置集体资产的权利。去年，阳光社区以经联社为主体，参与投资、管理、酒店、停车场、小商品市场等经营项目，当年度村集体经营性收入达到1326万元。

靠海吃海，渔业产业是金井镇围头村的支柱产业。作为晋江第一批成立经联社的探索者，围头股份经济联合社由村集体持股25%，个人及其他股占75%。通过集体经济改革，围头村取得晋江农商行集体金融授信2.5亿元，村民持股质押授信可获得贷款，村里整合100多户鲍鱼养殖户，成立围头湾鲍鱼合作社，走抱团发展之路，实现从育种、养殖、加工、流通、仓储的贸工农、产加销一体化发展，鲍鱼养殖每年产值超2亿元，带动产业增值、村民增收效果显著。

近年来，晋江在谱写农村集体产权制度改革“后半篇”文章中，试点推行“村经分离”改革，推动经联社作为特殊独立法人参与市场经营活动。今年，晋江将大力推动经联社实体化运营，实施“村经分离”改革试点工作。此外，晋江将大力支持村经联社通过银行融资解决发展资金、启动资金不足问题，经联社（含经济社）作为新型农业主体享受同等贷款贴息政策扶持，最高补助金额不超过15万元。

多元化发展乡村新业态

近日，在晋江英林镇清内村，村里正积极准备为三王府寺庙的戏台顶棚搭建光伏发电设备，本月可开工建设，建成后预计每年可为村集体增收3万多元。早在2018年，清内村利用灯光球场、村委会和文化中心等建筑屋顶的闲置空间，策划生成光伏发电项目，每年可为村集体创收约15万元，目前已累计增收52万多元。

在英林镇东埔村，国网晋江供电公司在这里设立智能取电点，为该村篮球公园、休闲夜市摊贩提供安全用电，村集体每年可创收50多万元，将“乡村NBA”的赛事资源转为经济收入。

产业兴旺是解决农村一切问题的前提，新业态新模式成为促进农民增收、实现共同富裕的新引擎。对此，今年晋江积极鼓励乡村引入新业态，通过发展村级光伏发电项目、建设村级充能设备等，促进集体创收。

其中，有条件的村集体可采取以自身为主体或采取村企合作的形式，发展村级光伏发电项目，晋江市财政根据安装发电瓦数给予村集体每瓦一次性补助2元，单个项目最高封顶补助100万元；对以村集体为主体的电动汽车快速充能设备建设项目，晋江市财政按照实际建设的充能设备数量，每桩予以补助1万元，每村最高补助不超过10万元。

创新资产运营模式

作为晋江村级经联社首次摘得商住用地地块使用权的项目，位于内坑镇黎山村的黎山花苑项目建设主体工程当前正在稳步推进中，预计明年6月竣工。2020年5月，黎山村以招商引资的方式，由黎山村经联社与房地产企业联合，建设集商业、住宅、办公、休闲等为一体的黎山花苑，村集体拿到4000多平方米的商业楼和30多个车位，为村集体增加4000万元以上的固定资产，并以固定收益的方式每年预计可为村财收入增加300万元以上。

近年来，晋江以农村集体经营性建设用地入市改革试点为契机，鼓励引入社会资本参与乡村旅游、土地开发等集体创收项目，实现村企合作共赢。比如内坑镇长埔村通过村镇集合式住宅建设，新增1200多平方米的集体房产，每年可增加村财收入30多万元。截至目前，晋江全市共有94宗473.7亩集体经营性建设用地入市，增加村集体经营性收入13707万元。

同时，晋江积极鼓励村集体通过资产托管运营、聘请职业经理人运营等方式开展集体资产运营。如新佳园公司接受青阳街道陈村社区委托，代理运营村集体资产，平均每年可增加村集体经营性收入323.65万元。

当前，晋江在创新集体资产运营中还充分整合群众力量、乡贤力量，助力发展壮大村集体经济，实现村集体与村民的创收项目互惠互利、创收成果共享。比如宝龙集团董事局主席许健康在家乡安海镇溪边自然村开设宝旺金属制品有限公司，并将60%股权赠予村集体，解决村民就业、壮大集体经济，每年村财增收200万元；西园街道屿头社区聚集村集体土地建设标准化厂房和统一流转出租农村土地经营权给农业开发企业，每年可增加村财收入300多万元，去年2月每个农户获得1万元股权分红。

要实现乡村振兴、共同富裕，就要将发展成果切实转化为农民实实在在的财富。去年，晋江全市共有110多个村集体通过代缴新农合保险费用、现金分红等形式进行收益分配，涉及金额近2亿元，群众的获得感、幸福感得到明显增强。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙）