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6月17日，泉州市中级人民法院民五庭、泉州台商投资区综治办、惠安县人民法院联合开发建设的、全市首创的线上诉源治理平台启动仪式在台商区举行。近日，记者了解到，线上“诉源治理平台”开通后，台商区法庭对外委托调解的第一个案件成功调解结案。

据悉，台商区“诉源治理平台”通过贯通线上线下诉源治理工作，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不成讼”的基层诉源治理新常态。

□本报记者 黄雅珊 通讯员 王泽钊 张振昆 文/图

平台上线 首案5天办结

“真没想到手续还可以这么办，真是太方便了。”在台商区法庭近日受理的一起离婚案件中，双方当事人共同发出了这样的感叹。

据悉，原告张某于6月22日向台商区法庭起诉离婚。经立案登记工作人员研判，认为该案先诉前调解更有利于化解纠纷。在征得当事人同意后，台商区法庭于当天通过线上“诉源治理平台”委托台商区矛盾纠纷多元化解中心对此案进行诉前调解，同时指派随案法官实时跟进指导。

接受委托的人民调解员了解到，夫妻双方感情确已破裂，没有和好可能，被告王某已在国外居住多年，虽然同意离婚，但嫌回国办理相关手续太麻烦，故拒绝回国签订协议。

调解员立即将这一情况反馈给随案法官，随案法官考虑到案件情况特殊，随即将该案转入诉讼程序，并引导双方当事人通过互联网智慧庭审平台调解，让王某无需回国，双方在线上便签订了离婚协议。至此，该案得到顺利解决。

据了解，人民调解员和随案法官密切配合，充分发挥“诉源治理”和“互联网法庭”两个智慧平台的作用，从当事人提交立案材料到签订离婚协议，仅耗时5天便顺利解决了当事人搁置多年的矛盾，得到了双方当事人的一致好评。该案成为台商区线上“诉源治理平台”开通后对外委托调解的第一个案件。

协同作战 提升社会效果

台商区法庭现有8名员额法官、2名法官助理，但承办的案件类型多达100多种，疑难案件多，人均一年办案量300多件。

“案多人少，法官办案压力大。但值得注意的是，相较于单纯判决结案，有些案件如果能通过调解结案，将有效提升纠纷化解效果。”台商区法庭庭长王伟煌表示，近年来台商区基层调解组织和行业调解组织不断发展壮大，法庭也一直在探索一条能整合法院专业力量和基层调解力量的道路，依托多元解纷力量，提升矛盾纠纷化解效果。

6月17日，台商区“诉源治理平台”经过4版测试修改后，正式启动上线运行，在全市率先开启“互联网+诉源治理”模式。该平台嵌入台商区“社会治理综合指挥调度平台”，通过整合基层调解资源和力量，打造台商区诉源治理调度枢纽，实现数据共享、资源聚合、智慧赋能。

王伟煌介绍，诉源治理平台旨在“让有限的司法资源去处理疑难案件以体现法律效果，发挥多方力量协同作战提升社会效果，这才能更好地构建和谐的社会环境”。

为此，在纵向方面，诉源治理平台建立村、镇、区三级矛盾纠纷防范化解体系。针对婚姻家庭、抚养赡养、分家析产继承、宅基地、人身损害赔偿、涉拆迁等与群众利益息息相关的矛盾纠纷，法院登记后，通过平台，定向分流至基层调解组织或调解员，组织诉前调解。对于村集体成员纠纷，由村级调解员诉前化解。对于村级无法化解或跨村的纠纷，以及在镇一级影响较大的纠纷，由镇级调解组织或调解员化解。对于前两级无法化解的纠纷或在全区影响较大的纠纷，则由区矛盾纠纷多元化解中心化解。横向方面，该平台打造“1+X”诉调对接机制，实现法院与各行业调解组织对接全覆盖、针对各类型纠纷的多元调解全囊括。依托设在两级法院台商区办公区的台商区矛盾纠纷多元化解中心，两级法院驻张坂滨山片区法官工作服务点、驻区总工会劳动争议审判法庭、驻白沙片区和谐征迁工作室延伸支点，与区总工会职工权益保护一体化基地、涉台纠纷调解委员会、总商会、医疗纠纷调解委员会、交通事故调解委员会、旅游纠纷调解委员会、物业纠纷调解委员会和建筑、雕刻、包袋、鞋业等行业调解组织建立诉调对接机制，推进矛盾纠纷联防联调。

奖惩分明 调动积极性

“把更多纠纷解决在源头、化解在诉前，案结事了人和，是法院法官的不懈追求。”王伟煌介绍，自2020年9月23日泉州市中级人民法院、惠安县人民法院台商区办公区成立以来，办公区民商事审判案件调撤率达49.1%。今年以来，办公区累计诉前委托和介入指导各类调解组织化解纠纷305件，受理案件量同比下降26.74%。而诉源治理平台上线后，随着每个案件指定随案法官跟踪指导，案件当事人也能更清楚案件进展情况。

为解决过去诉源治理存在的推进常态化不足、工作实效不高、各部门职责不清等问题，诉源治理平台工作领导小组着力推动创新“双向”考核机制，压实各部门工作责任，充分调动各调解组织、调解员工作积极性和创造性，提升诉源治理实效。台商区综治办将与惠安县人民法院、泉州中院民五庭联合制定《台商区诉源治理工作奖励与考核办法（试行）》，将诉源治理工作纳入区、镇、村综治工作考评项目，量化考核赋予“综治分”；依托诉源治理平台，按照《福建省人民调解员等级评定办法（试行）》以及《泉州台商投资区人民调解工作考核办法（试行）》，以调解员化解的纠纷数量、质量、服务态度等方面为量化考核依据，评定星级调解员，核定调解员奖励金额，充分调动调解员参与化解纠纷积极性。