日前，省教育厅等七部门印发《福建省“十四五”县域普通高中发展提升行动方案》。要求全面落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策，确保到2024年按规定全面实现属地招生。完善优质普通高中指标到校招生办法，到2025年各地分配比例应逐步提高到不低于70%，并向农村初中和薄弱初中倾斜，争取录取人数只增不减。

□本报记者 曾聪虹

定向生比例

逐步提高到不低于70%

根据该方案，我省主要目标是到2025年，县域普通高中（简称县中）整体办学条件和教育水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，全省高中阶段毛入学率保持在97%以上，92%以上的公办高中完成达标创建，每个县（市）至少有1所省一级达标的县中，培育认定若干所县中成为特色鲜明的省级示范性高中。普通高中招生全面规范，县中生源流失现象得到根本扭转；教师补充激励机制基本健全，县中校长和教师队伍建设明显加强；教育经费投入机制更加健全，县中办学经费得到切实保障；力争办学条件大幅改善，未完成达标创建的高中基本达到国家建设标准；教育教学改革进一步深化，县中教育质量显著提高。

最值得关注的是，定向生的比例将进一步提高。按照方案，到2025年各地定向生分配比例应逐步提高到不低于70%，并向农村初中和薄弱初中倾斜，争取录取人数只增不减。规范自主招生行为，自主招生应与学校特色办学相结合，严禁单纯以学业成绩作为唯一录取依据，严禁擅自提前招生，促进县中多样化有特色发展。同时，各设区市要建立完善高中阶段学校招生录取信息化统一管理平台，实现高中阶段全部通过信息化平台实施招生录取。

健全教师队伍补充激励机制

我省将落实教育部等八部门联合印发的《新时代基础教育强师计划》。严格落实中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，落实城乡统一的教职工编制标准，依照条件标准及时补充县中教师，加大教职工编制跨行业统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配，多渠道补充教师编制，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题。

深入推进“县管校聘”改革，盘活县域教师资源，健全完善紧缺学科教师“走教”制度，并鼓励教师多承担工作量或外聘部分兼职教师，多举措满足教育教学需求。教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教。

校长和教师跨县域流动应严格按照国家有关规定和程序办理手续，违反规定抢挖优秀校长和教师的，按相关规定严肃处理。适当优化控制高、中级岗位的结构比例，鼓励符合条件的省级示范高中和达标高中自主开展中级及以下职称评聘。

合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向班主任、名优教师倾斜。组织实施教师素质能力提升计划，加大县中校长和教师培训力度，完善省、市、县分级培训机制，省级力争用五年时间完成县中校长和教师全员轮训，市、县两级以市为主开展县中校长和教师常态化培训，各级加大名优骨干教师培养力度。

加大县中对口帮扶力度

省级统筹引导，市级加强协调组织，开展多种形式的县中对口帮扶工作，努力使每个教育基础薄弱县和学校都得到帮扶支持，加快提升县中整体办学水平。

省级继续组织示范高中至少对口帮扶1所薄弱县中，并将对口帮扶成效列为示范建设考核的重要内容；各地要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。鼓励省内有条件的高校结合实际开展县中特别是革命老区县中的托管帮扶工作，与地方协商制定县中托管帮扶工作实施方案。

继续实施高中阶段教育质量提升计划，完善布局规划，根据生源增长情况科学布点，新建、迁建、改扩建一批学校，鼓励适度集中城镇办学，提高学位供给的有效性。支持县中开展达标晋级和示范高中创建工作，鼓励有条件县（市）以省三级达标评估标准作为普通高中办学建设基本标准，全面实现达标化，引领县中优质发展。

支持县中培育特色示范项目

深入实施普通高中新课程，健全教学组织形式和运行制度，创新完善行政班与教学班有效衔接的管理模式，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等教学模式，加强跨学科综合性教学，加强课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，提高县中教育教学能力和水平。

对接高校本科招生专业选考科目要求指引，深入推进学生选课指导，合理确定选择性考试科目。充分利用农业农村资源，打造社会实践大课堂，加强劳动教育和综合实践活动，完善综合素质评价，形成具有鲜明县域特色的普通高中育人模式。

支持县中积极开展特色示范项目培育，推进县中错位发展和特色发展，引导高中校由分层教育向分类教育转变。加强县（市、区）普通高中新课程新教材实施典型培育，发挥辐射引领作用，带动县中提高新课程新教材实施水平。

推动“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”等应用，鼓励优质高中将教育教学网络资源向县中开放，通过结对帮扶等方式开展远程学科教研、教学观摩、课题研究等活动，更好促进优质教育资源共享，帮扶指导县中深化信息化背景下教育教学方式和人才培养模式改革。

加大县中经费保障。健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中经费保障机制。完善和落实普通高中家庭经济困难学生国家助学金和免学杂费政策，确保每一位学生不因家庭贫困而失学辍学。