主持人：为扭转生育率下降的困境，各地都在推出鼓励生育的优惠政策，有的提供巨额生育补贴，有的延长育儿假。但是，山西省泽州县却开辟了鼓励生育“新赛道”——中考加分，即：二孩三孩家庭子女中考报考县内高中可加10分。此举引发争议。种种中考加分政策是否合理？该如何规范？也因此成为备受关注的舆论热点。

本期嘉宾：苑广阔 关育兵 张西流

莫借中考来“催生”

□苑广阔（职员）

为了应对人口生育率下降的困境，全国越来越多地方开始制定和出台实实在在的政策举措，以鼓励生育。但山西省泽州县出台的一项鼓励生育的政策，不但引起了当地公众的热议，同时也引起了全国网友的质疑。按照《泽州县促进人口均衡发展九项措施》的规定，在泽州县落户、就业的二孩三孩家庭子女，免费享受义务教育学校放学后托管服务。中考报考县内公办高中时可加10分。其他的都没有问题，引发争议的，是其中的一条，即“中考报考县内公办高中可加10分”。

中考的重要性比之高考有过之而无不及，中考成绩少10分与多10分，不但意味着一个孩子最终是上了普通高中还是重点高中，最关键的是它可能意味着一个孩子最后是上了高中还是上了中职，决定了孩子今后完全不同的人生发展道路。

在学校学习时大家都付出了很多，但是到了中考时，仅仅因为一些孩子来自于二孩、三孩的家庭，凭借这10分的中考加分，就成功挤掉了另外一些学生升入高中的机会，这显然是极不公平的。而我们早就知道，教育公平是一种社会底线公平，如果我们连教育公平都无法保证，那么也就很难谈得上其他方面的公平。这也是泽州县这项政策引发网友巨大质疑和争议的主要原因。

毋庸置疑，地方政府出台政策和举措鼓励生育没有问题，但是不能以牺牲社会公平，尤其是以牺牲教育公平为代价。否则，就等于拿教育公平当成了催生的道具，引发质疑还是小事，损害了社会的底线公平，才是大事。

修正政策有必要

□关育兵（教育工作者）

为保证高、中考中考加分政策的严肃性和权威性，2015年、2019年，教育部会同有关部门先后开展了两轮清理和规范高考加分工作，通过清理规范高考加分，实现了“大幅减少、严格控制”的目标。多年来，各地中考加分项目只减不增，陆续取消了体育、艺术、科技类等学生获奖加分。

虽然如此，但社会各界对各地中考加分政策的完善有新的期盼，进一步完善高考、中考加分政策也是保障教育公平的现实要求。中考加分政策的初衷是弥补制度缺陷，实现相对公平。但随着政策环境和教育生态发生明显变化，部分加分项目确实已无法体现当时的政策初衷。从许多地方的现实来看，不少加分政策已经不合时宜。

高、中考加分政策有其一定的合理性和必要性，对烈士、军人子女等人员的加分政策应该严格落实，公众对此也基本予以认可。但另一方面根据现实情况的变化，规范享受加分政策的申报条件，进一步降低加分分值，或者直接取消，能更好地体现教育公平。在公众对教育日益重视的今天，回应公众的关切，“大幅减少、严格控制”，让中考加分政策更具严肃性和权威性，是确有必要的。

关键要“去地方化”

□张西流（公职人员）

众所周知，中考加分政策，本来是为了弥补招生制度的某些缺陷，但在实际操作过程中却事与愿违，日益凸显出“滥加分”、“拼爹加分”等不公平现象。

然而，值得关注的是，高考加分“瘦身”易，中考加分“消肿”难。这是因为，给中考加分“减肥”，“手术刀”却握在地方政府手中。可以说，各地对中考加分是各自为政，除政策类加分为全国性加分项目外，鼓励类加分各地政策是五花八门，如艺术类、体育类、科技类特长生及赛事获奖者，或三好学生、优秀干部等荣誉称号获得者等，甚至可以“投资加分”，且加分标准不统一，人为操作空间大。

可见，规范中考加分，关键是“去地方化”。不管是高考加分“瘦身”，还是中考加分“减肥”，均应通过考试立法进行统一规范，而不是受制于地方行政规定。首先，应监督和规范考生及家长诚信对待中、高考，重点打击涉及中、高考的违法行为。同时，应为考试制定一部比较全面的法律，针对中、高考加分政策，可实行听证制度，邀请学生、家长、老师和媒体等参与，将中、高考加分公开化，透明化，加强社会监督。