3月14日，经海关查验关员登轮检查并取样送检，中化泉州石化有限公司从中东国家进口的一批28.05万吨原油从油轮立即开始卸货、转运工作，从轮船靠泊到开始卸货，仅用时不到1.5小时。该票进口货物通关所应用的，正是“两段准入”业务模式。

“两段准入”改革是海关总署落实国务院“放管服”改革、持续优化口岸营商环境的重要举措。在“两段准入”模式下，通过附条件提离、转场检查、目的地检查、合并检查等方式，进口货物完成取样动作便可快速提离口岸，不再经过码头仓储，直接进入企业场地提前做好销售使用相关准备，该模式下大大降低了企业因滞港产生的时间、仓储、物流等成本。□本报记者刘倩 通讯员赵立洲 李智龙 张焕之 文/图

港口中转仓

周转效率提升30%

泉州湾口岸斗尾港区、肖厝港区系福建省最大的大宗散货进口口岸，年进口大宗散货等超过2500万吨。其中仅两家龙头石化企业——中化泉州石化和福建联合石化年进口原油就超过2300万吨，每一船都关系着能源资源产业链供应。

此前，由于原油海上运输航程长，不确定因素多，常常不能按时到港。企业着急用货时，一边是生产不能间断，一边还要等待实验检测结果，影响了通关时效。

为此，泉州海关在进口原油全面推进“提前申报”“先放后检”业务改革基础上，直击原来因需取样送实验室检测等因素造成通关时间偏长的“难点”“堵点”，2021年3月9日，在进口大宗货物全面推进“两段准入”业务改革。通过该监管放行模式，企业从入港卸货到准许使用整体时间缩短20%，港口中转仓周转效率提升30%。

相比以往的较长时间等待，现在只要在申报时多勾选“两段准入”的“附条件提离”，进口原油通关便能享受通关“快车道”。中化泉州石化公司外贸业务负责人对“两段准入”这一通关改革带来的便利赞不绝口：“实施‘两段准入’新模式后，进口原油的海关检测和卸货转运过程是并行的，不需要在口岸等待实验室检测结果，货物到港后，只要完成查验，便能第一时间卸货、提离，这让我们的原料供应更有保障，生产更有计划性，也更加安全可靠。”

减少企业物流仓储成本

除了加快货物通关速度、企业生产经营更加自主可控外，减少企业物流仓储成本更是“两段准入”模式的另一大亮点。

益海嘉里金龙鱼粮油食品有限公司业务经理算了一笔账：以大豆船舶靠泊作业为例，一艘5万吨的大豆船船东一般只给4-5天的卸货时间，但实际卸货却要6-8天，如无法按期卸货，每滞港一天就需要支付3万美元以上的船舶滞期费。“两段准入”模式下，大豆等货物在港时间可压缩两天以上，意味着该公司每靠泊作业一艘次，仅物流仓储成本一项就可节约超6万美元。两年来，公司进口货物33艘次，粗略计算可节省各类经济成本超过1300万元。

泉州海关驻泉港办事处斗尾监管科科长张庄熠表示，“‘两段准入’是海关制度创新和治理能力建设的积极尝试。目前，辖区内的原油、黄大豆、铁矿、锰矿等进口已经100%采用该监管模式。在此基础上，今年以来泉州海关又在进口原油、黄大豆监管中，大力推进‘船边直提’新模式，叠加‘提前申报’‘先放后检’等多项通关便利化套餐，全力保障大宗货物进口。”

截至目前，试点“两段准入”改革两年来，泉州海关共以“两段准入”模式监管进口大宗散货超过4000万吨，可节省各类经济成本超过4000万元，惠及15家企业。