主持人：一边低头看手机，一边过斑马线，这样的现象并不少见，如此过马路不仅不安全，还可能阻碍交通。近日，厦门市通过了《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》（下文简称《规定》）。从8月1日起，在厦门刷手机过斑马线等行为将面临处罚。长期以来，针对行人不文明、有安全隐患的行为，有关部门多以教育、告诫为主，这次厦门规定中，将50元罚款作为选项之一，或将引发争议。该如何看待这一新规？

本期嘉宾：鹰远、胡建兵、徐曙光

立法有必要

□鹰远（职员）

相关调查表明，玩手机过马路的行人闯红灯几率比普通人高4倍，横穿马路所用的时间多出2秒。一边是事故频发，一边是陋习依旧。过马路玩手机，已成为一道刺眼而顽固的“城市风景”。据世界卫生组织调查，全世界每年有超过27万名行人死于路面交通事故，而行人走路时玩手机分散注意力被认为是重要原因之一。行人注意力集中在手机上时，无法对周围交通状况及时做出判断，从而导致事故发生。

从8月1日起，在厦门刷手机过斑马线等行为将面临处罚，对斑马线低头族加以约束。有人认为此举是“小题大做”，也有人认为这是以强有力的法律手段来规范出行者道路行为。对此，法律专业人士指出，地方立法对行人过马路玩手机的行为进行约束，从交通文明和公共安全的角度来说是有必要性的。

进一步看，马路低头族们的“高危行为”背后，是安全意识的缺乏和侥幸心理在作祟，是对交通规则和生命安全的漠视，这种心态需要硬性措施来“矫正”。通过警告或罚款，督促斑马线上的低头族改正坏习惯，有利于维护交通安全。

关键在落实

□胡建兵（记者）

《规定》明确，行人通过斑马线，应当在斑马线内尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备或从事其他影响交通安全的行为。在执法监督上，为提升电子监控设备的智能化管理效能，明确公安机关交通管理部门可以使用交通技术监控设备对机动车、非机动车、行人违反斑马线交通安全管理的行为进行取证；同时，明确社会公众可以通过拍照、录像等方式向公安机关交通管理部门举报违反斑马线交通安全管理的行为。

有了《规定》，也要解决如何实施到位的问题。驾车时玩手机，即使当场没抓住，但可以通过摄像头等手段找到车辆和驾驶员，然后可以强制对其进行扣分、罚款等处罚。而这些马路低头族应该由谁来管，怎么管？取证难等问题如何破解？在一些城市大路口还好办，因为都有摄像头，警察发现了，如果有人不服可以调取录像。但在一些没有摄像头的支路上，等到交警拿出手机等拍摄取证时，低头族可能早已把手机收了起来，或已跑掉了。

立法是十分严肃的事情，必须合理评估立法预期及其社会效应，尽量减少立法的试错成本。不然制定一项无法施行的法律法规，只会降低法规的威严。厦门在《规定》出台后，关键在于完善执法细则、加强执法保障，将法规落实到位。

还需靠自律

□徐曙光（公职人员）

近年来，随着智能手机的大量普及，确实给人们的工作和生活带来了极大的方便，但因低头族造成的交通事故也时有发生。尽管大家都知道马路低头族的危害性，但日常生活中总有一些人抱着侥幸心理，总认为骑车过程中接个电话、刷一下微信、看一下手机是件很平常的事情，没必要大惊小怪，而且其他人也是这么做的，不会出什么事故。

殊不知，正是因为某些人抱有这种侥幸心理，缺少文明自律意识，不讲交通规则，才会付出惨痛的代价，有的人甚至还断送了生命。这样的教训实在太深刻了。

来自厦门市的数据显示，厦门共有近2800条斑马线，在斑马线上发生的交通事故要占到全市交通事故的近20%。数据可谓触目惊心。针对斑马线上较为突出的“刷手机”等不文明行为，厦门的规定明确，行人通过斑马线，应当在斑马线内尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备或者从事其他影响交通安全的活动。违反这一规定，妨碍车辆合法通行的，将处以警告或50元罚款。

治理马路低头族，除了立法进行处罚和严管严抓之外，更需要广大市民增强交通安全自律意识和文明意识。罚款从来不是目的，主要还是通过处罚，引导广大市民养成良好的交通习惯，做到日常出行骑车过程中坚决不做低头族，这样做既是对自己的生命负责，也是对家人、对社会的负责，进而使全社会上下形成一种“人人敬畏生命，人人遵守交通规则”的好氛围，从源头上减少和避免交通事故的发生。