□何勇海

公安部近日宣布，优化城市公交专用道管理改革措施将于6月1日起实施，该措施包括优化公交专用道专用时段，允许部分社会车辆使用公交专用道等。（5月3日 《今晚报》）

当初，很多城市在中心城区都开辟公交专用道，是为了保障大运量、快速度的公交车具有优先路权，以缓解城市公共交通的拥挤状况，提高城市运行效率，同时吸引人们乘坐公共交通工具出行。这显然是应该的，公交优先即是人民大众优先。事实已证明，公交专用道确实吸引了一些市民从个体交通向公共交通转移，让自己出行得更快，也提升了公交服务水平，推动了城市可持续发展。

不过，随着城市规划调整，私家车保有量攀升，轨道交通、共享单车、网约车等交通方式飞速发展，地面公交客流出现下降趋势，公交专用道利用率也相应下降。特别是在乘公交出行者较少的双休日和节假日，空荡荡的公交专用道浪费了道路交通资源。而在双休日和节假日，开车出行者比工作日多得多，社会车道势必更加拥挤，特别是重点商圈、景区周边，此时就该考虑怎么为社会车辆提速。允许社会车辆在公交车的客流低谷，借用通行能力富余的公交专用道行驶，可以实现道路资源的最大化利用。

严格来说，划设公交专用道，保障公交出行，终极目的是为提高整个城市的交通系统效率。从这个角度说，公交专用道其实更应该叫“高承载车道”，在不影响公交车正常通行之下，应根据整个交通道路的实际状况，允许“高承载车辆”比如承载三人以上的小汽车驶入，这样可鼓励人们拼车出行。换言之，即便工作日，也应允许大巴、中巴、单位班车、专用校车、多人合乘车辆等借用公交专用道。由此而言，新时代的公交专用道应是“公交专用道+多乘员合乘车道”的复合型集约车道。

而在双休日和节假日，应尽量允许社会车辆共享专用道资源，提高公交车道利用率，只需在公交专用道加标公交专用时间即可，而非不加标专用时间，社会车辆在任何时候都不得驶入。

对公交专用道予以优化改革，回应了公众“提高公交专用道效率”的诉求。科学适度的动态、弹性管理，才能全面提升道路资源利用效率。有关专家认为，还需从全国层面研究公交专用道的设置条件、标准，以避免实践中一些城市的公交专用道设置管理不够精细，存在公交专用道与公交运行线路不匹配、专用时段与公交运行高峰不契合等问题。