□郑运钟

禁止农民在自家房前屋后养鸡种菜、长得好好的数十亩花田被毁、即将收成的千亩烟叶被铲除……近段时间，一些侵害农民权益的新闻，引发广泛关注。当地政府言之凿凿地作出回应，说是要“改善村居环境”，或“防止耕地非粮化”，或“打击非法种植”，乍听起来，无不冠冕堂皇，强调势在必行。

然而，种种做法广受质疑，就在于具体政策的执行过程中存在简单化、一刀切的倾向，不仅伤害了农民的权益，也背离了政策的初衷。以备受关注的“1900亩烟叶被铲除”事件为例，其做法就很难让人信服。据报道，广西某地以“打击非法种植烟叶，坚决守住耕地红线”为由，将农户所种植的1900亩烟叶进行铲除。从新闻报道的图片可以看出，这些烟叶长势不错，过不久就可收割，强制铲除葬送了农民的辛勤劳作和致富希望。非法种植当然不对，但是当地的回应仍无法打消人们的疑虑：农民在自家地里种植烟叶，为何就成了非法？为何此前如此大规模的种植长期都没发现？为何等到快成熟时再去铲除？此情此景，不免让人心中涌起无限的惋惜和无奈。与之相比，“花田被强毁”之事，更是可以用简单粗暴来形容。据报道，某地一乡镇工作人员不顾花农在现场的哀求，将即将盛开的数十亩花田用大型机械强行压坏。花农数年心血被毁于一旦，可当地给出的理由却经不起推敲，有法律界人士在接受媒体采访时指出，当地的做法于法无据。但这些都还不是最触目惊心的。有网友发现河南某地开始在水泥地上复耕，从网络上流传的照片来看，该地直接在水泥地和煤矸石上撒土，然后把它恢复成耕地，如此奇葩的做法，简直是匪夷所思，与其说是推进复耕，不如说是阳奉阴违、敷衍了事。

从这些极端案例中不难看出，个别基层官员在政策的制定和执行过程中，只考虑自身的政绩与升迁，却漠视群众的利益，表现出了高高在上、脱离实际、脱离群众的不良风气。党的十八大以来，党中央下大力气纠治形式主义、官僚主义，取得了显著成效。可不时发生的事例提醒我们，革除形式主义和官僚主义，注定是一场长期而又复杂的斗争，根本原因就在于，个别基层官员没有坚持“人民至上”的理念，将部门利益凌驾于群众利益之上，导致中央的政策在执行中跑偏走样。特别是，一些农村地区在执行上级政策时，不因地制宜，也不听取广大群众的意见，常常把惠农、利农的好政策变成扰民伤农的管理“一刀切”，不仅让政策执行流于形式，还直接损害了农民的利益，伤了人民群众的心。

要让“一刀切”伤农的新闻不再发生，就应当督促基层党政干部将“人民至上”的理念落实到工作中。首先，增强政策执行的科学性，要春风化雨地科学实施，既要早宣传发动，把道理讲明，还要多接地气，让政策切合实际。其次，要善于走群众路线。在制定政策实施方案时多做调查，将群众分散的意见集中起来，经过会商等形成统一的意见，以此为基础来制定政策实施方案。最后，需要特别强调的是，在政策的制定与执行过程中，务必要将保护群众利益作为底线，不能让政绩、部门利益和规避责任等超越群众利益。

说到底，始终坚持“人民至上”，是党的执政理念的集中体现，也是党的群众路线的生动实践。惟有用心用情用力，扎实做好每一项与群众有关的工作，才能在贯彻落实各项政策的过程中，做到不扰民不伤农，切实保护好群众的切身利益。